ЄС розглядає принципові зміни в дипломатичній службі під керівництвом Каллас

Франція та Німеччина планують реформувати зовнішньополітичну службу ЄС

Франція та Німеччина ведуть переговори щодо радикальної реорганізації зовнішньополітичної служби Європейського Союзу (EEAS), яка існує вже 15 років. Це робиться з метою покращення реакції ЄС на геополітичні кризи.

Згідно з інформацією від високопосадовців, обговорюються варіанти, які можуть обмежити повноваження глави дипломатії ЄС Кая Каллас та її служби, повертаючи деякі з їхніх функцій до Європейської комісії та держав-членів.

Один з посадовців зауважив: “Очевидно, що EEAS не працює так, як потрібно у сучасному світі. Проблема є структурною, тому її необхідно перебудувати”.

Французький уряд підготував детальну пропозицію реформи, яку було розглянуто іншими державами-членами. Однією з основних ідей є обмеження автономії глави дипломатії та послаблення її контролю над мережею з понад 140 представництв EEAS у світі.

Дипломати зазначили, що країни ЄС роздратовані і прагнуть мати більш ефективний спосіб дій на міжнародній арені. “Існує реальний ризик, що EEAS розпадеться”, – додав ще один високопосадовець.

Прихильники реформ вважають, що зміни можливі без необхідності вносити зміни до договору про ЄС, який визначає роль EEAS. Проте будь-які зміни вимагатимуть підтримки всіх 27 держав-членів.

Деякі країни вказали на дублювання функцій та брак координації між EEAS, національними міністерствами закордонних справ та дирекціями з питань зовнішніх відносин Єврокомісії та Ради ЄС.

Ці питання стали особливо актуальними через публічні висловлювання Каллас щодо відносин між ЄС та Китаєм, а також пропозицій, які не були узгоджені з іншими столицями.

Європейська служба зовнішніх справ та Європейська комісія, очолювана Урсулою фон дер Ляєн, змагаються за вплив у сфері зовнішньої політики та безпеки. Фон дер Ляєн розглядала можливість створення підрозділу з обміну розвідданими, але Каллас виступає проти цього.

Також зазначається, що реформа EEAS може бути пов’язана з обговоренням наступного спільного бюджету ЄС, де країни вимагають оптимізації витрат у Брюсселі.

Перепорядкування повноважень EEAS до дирекцій у складі Комісії та Ради могло б заощадити кошти, адже, наприклад, формування списків санкцій можна передати Раді, тоді як повсякденна дипломатична діяльність залишиться під контролем Комісії.

Двоє посадовців підтвердили, що реформи також враховуються у новій стратегії безпеки, яку Комісія планує опублікувати цього літа.

Франція активно обговорює можливі заходи на високому рівні з урядами інших країн ЄС. Міністерство закордонних справ Франції наголосило на потребі в сильнішій дипломатичній службі, здатній діяти у тісній координації з державами-членами.

Відповідаючи на запитання про ці пропозиції, німецький посадовець підкреслив: “У мінливому світі нам потрібен сильніший ЄС і сильніший зовнішньополітичний апарат”.

Нагадаємо, що Кая Каллас вже стикалася з критикою через свої висловлювання щодо Росії та конфлікт з адміністрацією Дональда Трампа.

Згідно з інформацією, між Каллас та Урсулою фон дер Ляєн існують напружені стосунки, і вона намагається справлятися з обмеженнями своїх повноважень.